R-DCA-0265-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas cuarenta y nueve minutos del dieciocho de marzo del dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONSTRUCTORA BLANCO ZAMORA SOCIEDAD ANONIMA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2018LN-000003-CL promovida por la MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA para la “Contratación de una empresa que realice la ejecución del mantenimiento periódico de superficie de ruedo (fresado y carpeta asfáltica) a demanda en el Cantón de Santa Bárbara” acto recaído a favor de la empresa CONCRETO ASFÁLTICO NACIONAL S.A., un precio unitario de ¢55.500,42 (cincuenta y cinco mil quinientos colones con cuarenta y dos centavos).- RESULTANDO I.-Que el Constructora Blanco Zamora S.A. presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2018LN-000003-CL, promovida por la Municipalidad de Santa Bárbara, en fecha dieciocho de diciembre del dos mil dieciocho.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Que mediante auto de las diez horas con treinta minutos del siete de enero de dos mil diecinueve, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por la Administración, según oficio agregado al expediente de apelación.-------------------- III.- Que mediante auto de la doce horas cincuenta y siete minutos del veintidós de enero de dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las pruebas q ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?02680 22 de febrero del 2019 DJ-0221 Lic. Mario González Salazar, Auditor Municipal MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA Ce: ?mgonzalez@santabarbara.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número ?OAIMSB-124-2018?, fechado el 11 de diciembre de 2018, recibido en esta Contraloría General de la República el 18 de febrero del 2019, mediante el cual consulta: “?Ante lo anterior expuesto es que solicito el criterio técnico jurídico si puede la administración tomar recursos presupuestados en la partida de salarios que no se van a ejecutar debido a que fueron sobreestimados (sic) para la creación de nuevas plazas que no fueron presupuestadas en el presupuesto ordinario cuando el código municipal indica que la creación de nuevas plazas debe estar debidamente justificadas en el presupuesto ordinario de cada año. En cuanto al requerimiento de criterio solicitado tener presente el Artículo N°6 de la Ley General de Control Interno y N°8 de la Ley de Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, que la respuesta sea dirigida únicamente a la Auditoría Interna para lo que compete a esta Auditoría Interna”. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@ ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?02659 22 de febrero del 2019 DJ-0218 Lic. Mario González Salazar, Auditor Municipal MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA Ce: ?mgonzalez@santabarbara.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número ?OAIMSB-10-2019?, fechado el 04 de febrero de 2019, mediante el cual consulta en lo literal, lo siguiente: “1- Ante la actualización del Manual de Puestos en donde se crea la plaza de Encargado de comunicación y coordinación puede la administración tomar los recursos presupuestados en la cuenta de servicios especiales mediante una modificación presupuestaria interna sin conocimiento del ente contralor y trasladar los mismos a la partida de salarios, para poder pagar la plaza de Encargado de comunicación y coordinación. (...) 3- El puesto de coordinador y comunicador se crea con el pago del plus salarial correspondiente y el monto aprobado en presupuesto por servicios especiales no contempla dicho plus, como se justifica esa diferencia a nivel presupuestario, asociado a ello el salario de plaza fija según el Manual aprobado es superior al monto aprobado en presupuesto por servicios especiales lo que eventualmente generaría un falte en el contenido económico el cierre del periodo (...)Ante lo anterior expuesto es que solicito el criterio técnico jurídico si puede la administración tomar recursos presupuestados en la partida de Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/    División Jurídica        2    salarios, para pagar una plaza que ...

R-DCA-1060-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del primero de noviembre del dos mil dieciocho.------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por EMPRESAS BERTHIER EBI DE COSTA RICA S. A.- INVERSIONES PRIMO DEL VALLE S.A., en contra del acto de adjudicación de la línea 1 de la licitación pública No. 2018LN-000001-CL promovida por la Municipalidad de Santa Bárbara, para la contratación para la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, de manejo especial (no tradicionales), y de residuos sólidos valorizables, de origen residencial, comercial, agropecuario, industrial e institucional, generados en el cantón de Santa Bárbara, Heredia, acto recaído a favor del consorcio EMPRESAS BERTHIER EBI DE COSTA RICA S. A.- INVERSIONES PRIMO DEL VALLE S.A. por un monto de ?16.000,00 por tonelada.------------------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio Empresas Berthier Ebi de Costa Rica S. A.- Inversiones Primo del Valle S.A., el diecinueve de octubre del presente año, interpuso recurso en contra del acto de adjudicación de la línea 1 de la referida licitación pública No. 2018LN-000001-CL.------------------- II. Que mediante auto de las diez horas treinta y cuatro minutos del veintidós de octubre del dos mil dieciocho, se requirió a la Administración el expediente administrativo, lo cual fue atendido mediante oficio No. DPMSB-326-2018 del veinticuatro de octubre del presente año.----------------- III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del caso se tienen por demostrados los siguientes hechos: 1) Que el Concejo Municipal de la Municipalidad de Santa Bárbara, en ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13355 18 de setiembre, 2018 DFOE-DL-1373 Señor Héctor Luis Arias Vargas Alcalde alcalde@santabarbara.go.cr; mguzman@santabarbara.go.cr MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA Heredia Estimado Señor: Asunto: Se atiende la solicitud de criterio sobre la posibilidad de destinar los activos adquiridos con los fondos dispuestos en la Ley N.° 8114 y la N.° 9329 a otros departamentos municipales, en el caso de una eventual supresión de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal. Se da respuesta a la consulta efectuada por el Alcalde de la Municipalidad de Santa Bárbara; mediante el oficio N.° OAMSB-400-18 de 03 de agosto de 2018, recibida en la Contraloría General de la República (CGR) el 06 de agosto del mismo año, según los aspectos que a continuación se detallan. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN De conformidad con la consulta planteada, se solicita el criterio de la CGR sobre los siguientes aspectos: (…) ¿En una eventual supresión de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, puede el Alcalde Municipal destinar los activos adquiridos con los fondos destinados mediante la Ley N° 8114 y Ley N° 9329 a otros departamentos municipales, para que sean utilizados exclusivamente en la conservación, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento y rehabilitación, según lo establece el Artículo 4 del Decreto N° 34624-MOPT? (…). II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES El ejercicio de la potestad consultiva del Órgano Contralor se encuentra regulado en el artículo 29 de su Ley Orgánica1, y en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría Genera ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 11982 22 de agosto de 2018 DCA-3023 Señor Mario González Salazar Auditor Municipal MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio relacionado con la posibilidad de adquirir inmuebles con gravámenes o anotaciones. Se da respuesta a su oficio No. OAIMSB-46-2018 de fecha 23 de julio del presente año, por medio del cual se formula la consulta relacionada con la posibilidad de adquirir inmuebles con gravámenes o anotaciones. I. Motivo de la consulta. Se establece en la nota que se atiende que la Municipalidad de Santa Bárbara tiene la necesidad de ampliar el cementerio central Municipal debido a que el existente agotó el espacio disponible, y el crecimiento de la población del Cantón requiere de un espacio para el servido de cementerio. Específicamente señala que la Municipalidad tiene la posibilidad de adquirir un terreno aledaño al actual cementerio mediante la compra directa, pero el inmueble cuenta con una hipoteca de primer grado por lo que se solicita el criterio si es viable a la municipalidad realizar la compra directa del terreno y hacer cargo de la hipoteca que pesa sobre el mismo. Aclara que la posición de esa Auditoria es que la Administración al momento de realizar la compra debe de cancelar la hipoteca que se cierta sobre el bien inmueble a adquirir y librar la misma de cualquier gravable dejando libre para realizar la inversión correspondiente a la ampliación del cementerio. Agrega que los estudios relativos al uso del terreno por parte de la Municipalidad demuestran que el área utilizable para construir la ampliación del cementero central municipal es contigua al actual terreno que ocupa el cementerio lo que le ...

R-DCA-0777-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del nueve de agosto del dos mil dieciocho.---------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Pasa-Lumar-Tecnoambiente en contra del acto de adjudicación de la línea 2 de la licitación pública No. 2018LN-000001-CL promovida por la Municipalidad de Santa Bárbara, para la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, de manejo especial (no tradicionales), y de residuos sólidos valorizables, de origen residencial, comercial, agropecuario, industrial e institucional, generados en el cantón de Santa Bárbara, Heredia, recaído a favor del consorcio Ebi-Inversiones Primo del Valle, por la suma de “¢18.980,00” por tonelada.---------------------------- RESULTANDO I. Que el treinta de mayo de dos mil dieciocho, el Consorcio Pasa-Lumar-Tecnoambiente, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la línea 2 de la referida licitación pública No. 2018LN-000001-CL.------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las catorce horas del cuatro de junio del dos mil dieciocho, se requirió a la Administración el expediente administrativo, lo cual fue atendido mediante oficio No. DPMSB-095-2018 del seis de junio del presente año.--------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las diez horas veintiséis minutos del trece de junio de dos mil dieciocho, se otorgó audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario. Esta audiencia fue atendida de conformidad con los términos de los escritos que constan agregados al expediente de apelación. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las diez horas diecisiete minutos de once de julio del dos mil diecio ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº? ?10987 01 de agosto del 2018 DJ-1018 Señor Mario González Salazar, Auditor Municipal MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA Mgonzalez@santabarbara.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto. Se refiere este despacho a su oficio n° OAIMSB-46-2018 con fecha de 23 de julio de 2018, recibido en esta Contraloría General el día 24 de julio del presente año, mediante el cual consulta literalmente lo siguiente: “La Municipalidad tiene la necesidad imperiosa de ampliar el cementerio central Municipal debido a que ya el mismo se agotó el espacio disponible, y el crecimiento de la población que requiere de un espacio para el servido de cementerio es alto. En este momento la municipalidad tiene la posibilidad de adquirir un terreno aledaño al actual cementerio mediante la compra directa, pero el mismo cuenta con una hipoteca de primer grado por lo que solicito el criterio si es viable a la municipalidad realizar la compra directa del terreno y hacer cargo de la hipoteca que pesa sobre el mismo. ” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-D ...

AUDIENCIA INICIAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas veintiséis minutos del trece de junio de dos mil dieciocho. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Tecnoambiente S. A., en contra del acto de adjudicación de la línea 2 de la licitación pública No. 2018LN-000001-CL promovido por la Municipalidad de Santa Bárbara, para la contratación para la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, de manejo especial (no tradicionales), y de residuos sólidos valorizables, de origen residencial, comercial, agropecuario, industrial e institucional, generados en el cantón de Santa Bárbara, Heredia, acto recaído a favor de del consorcio Ebi-Inversiones Primo del Valle.--------------- De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el numeral 190 del Reglamento a dicha Ley, y por acuerdo del órgano colegiado se admite para su trámite el recurso interpuesto y se confiere AUDIENCIA INICIAL, por el improrrogable plazo de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE y al ADJUDICATARIO para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan, respecto de los alegatos formulados por la recurrente y del mismo modo, para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir notificaciones, de preferencia correo electrónico. Para efectos de contestación se remite a la Administración y al adjudicatario copia del recurso y su ingresó vía correo electrónico (visible de folio 01 a 08 del expediente de apelación, ni 13867). Además, se requiere a la Administración con el escrito de respuesta a la audiencia inicial aporte copia certificada del acto de adjudicación de la contratación ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 02473 20 de febrero, 2018 DFOE-DL-0187 Licenciado Mario González Salazar Auditor Interno mgonzalez600@gmail.com mgonzalez@santabarbara.go.cr MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA Heredia Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de Santa Bárbara relativo a la limitación a la auditoría interna del acceso de documentos o información que ha sucedido por un acuerdo del Concejo Municipal. Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada en el oficio N.° OAIMSB- 01-2018 de 26 de enero de 2018, y presentada a la Contraloría General de la República el 31 de enero de 2018, en el que se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la independencia funcional de las Auditorías Internas, concepto de asesoría de la auditoría Interna, advertencias de Auditoría, libre aseso (sic) a cualquier documento. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Manifiesta en la misiva recibida que solicita el criterio del Órgano Contralor (…) sobre los conceptos indicados ya que el Concejo Municipal emitió un acuerdo en el cual le indica a la administración que antes de entregar un documento al auditor debe contar con el visto bueno del Concejo Municipal, por lo que causa confusión entre los administrativos. II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República1 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República2. ...